Council of Ministers Legislative Plan Feb-July 2010

On 9 February 2010, the Secretary of State for the Council of Ministers issued a press release in Tetum and Portuguese with the Legislative Action Plan for the next six months. La'o Hamutuk, with the help a computer, has translated it into English. Laws already approved by the CoM but pending before Parliament (such as the Domestic Violence Law) are not included in this list.

SECRETARY OF STATE COUNCIL OF MINISTERS
PRESS RELEASE

The Legislative Action Plan for the First Half of 2010 was designed after consultations and joint work between the various Ministries and State Departments, and with the lists based legislative priorities of each sector.

The Government will therefore examine and decide on various pieces of legislation and regulations takes action to ensure the normal development of the country.

The Legislative Action Plan reflects the desire of the IV Constitutional Government of Timor-Leste coordinate efforts to provide the necessary regulatory tools that allow provide a further progress to the nation.

Thus, documents which the Council of Ministers intends to review by July this year are:

• Draft law amending the Organic Law of the Presidency of the Republic;
• Decree-Law Organic Law of the Ministry of Infrastructure;
• Decree-Law establishing the Committee of Procurement;
• Government Resolution on the Family Health Registry;
• Decree-Law on Access to Visa on arrival and in transit in Timor-Leste;
• Decree-Law that approves the Environmental Licensing System;
• Resolution of the Government approving the Strategic Plan for the Justice Sector;
• Government Resolution establishing a Standing Committee on Data Verification (Combatants for National Liberation);
• Government Resolution on the Joint feasibility Study of the LNG project in Timor-Leste;
• Draft law approving the Labor Code;  (not in Tetum version)
• Decree-Law that approves the Organic Statute of UNTL;
• Government Resolution approving the National Strategy for Employment;
• Government Resolution approving the Policy on Professional Training;
• Resolution of the Government establishing a working group to establish a Social Security System in Timor-Leste;
• Decree-Law amending the Organic Law of the Ministry of State Administration;
• Decree-Law that approves the Legal Framework of Administration and Management System of Basic Education;
• Resolution of the Government on the delivery of motor vehicles to Chefes Sucos, permanently, at the end of their mandates;
• Government Resolution approving the Strategic Plan for Development of Youth and Sports;
• Government Resolution adopting the National Sports Policy.
• Proposed Law on the Special Regime for the Definition of Ownership of Real Estate – Land Law
• Proposed Law on Expropriation;
• Proposed Law on Real Estate Financial Fund;
• Decree-Law amending the Regulation on Discipline of the PNTL;
• Decree-Law on the Statute of the Labor Inspectorate;
• Decree-Law on labor conciliation, mediation and arbitration;
• Resolution of the Government approving the National Security Policy;
• Draft law approving the system of Forest Management;
• Decree-Law amending the Organic Law of the Ministry of Health;
• Decree-Law that approves the Special Career regime for Health Professionals;
• Decree-Law on the Statute of the Teaching Career of Higher Education;
• Draft law amending the Statute of the Public Prosecutor;
• Decree-Law establishing the Municipal Development Planning Commission;
• Decree-Law that approves the Municipal Development Plan;
• Decree approving the Municipal Investment Program;
• Government Resolution adopting the National Policy for the Media;
• Government Resolution adopting the Telecommunications Policy;
• Proposed Law of Private Investment;
• Proposed law amending the Petroleum Fund Law;
• Decree-Law on the Statute of Prison Guards;
• Decree approving the Fees for Register and Notaries;
• Decree-Law that approves the Code for Court Costs.
• Decree-Law that regulates access to medical treatment outside the country;
• Decree-Law establishing the National Oil Company;
• Decree-Law establishing the Institute of Petroleum and Geology;
• Resolution of the Government approving the Strategic Plan for the Health Sector until 2030;
• Decree-Law amending the Organic Law of the Ministry of Foreign Affairs;
• Decree-Law on the Statute of Diplomatic Service;
• Decree-Law on the Statute of Diplomatic Remuneration;
• Decree-Law on registration of vehicles with diplomatic status;
• Decree-Law that approves the Budgeting and Financial Management of Municipalities;
• Decree-Law that approves the Municipal Procurement regime;
• Proposed Law of the Census;
• Proposed law on voter registration and updating of databases on national territory and abroad;
• Decree-Law amending the Organic Law of the Ministry of Education; iv) Law on the Statute of the Teaching Career;
• Decree approving the organization of the Institute of Training and Training of Teachers;
• Proposed law approving the budget rectification;
• Proposed Law on Issuance and Managing of Public Debt;
• Decree-Law amending the Organic Law of the Ministry of Finance;
• Decree-Law creating the National Development Bank.
• Proposed law approving the Legal Regime of Tax Offenses and Penalties;
• Decree-Law on Tax Procedure;
• Decree-Law that approves the Special Career regime for Staff of the Ministry of Finance;
• Decree-Law amending the Organic Law of the State Secretariat for Security;
• Decree-Law amending the Organic Law of the PNTL;
• Decree-Law on the Statute of PNTL staff;
• Decree on teacher training;
• Decree-Law that approves the Legal Framework for the Evaluation of Higher Education and the establishment of the INAAES;
• Decree-Law that approves the Organic Law of the State Secretariat of Natural Resources;
• Decree-Law on "downstream” activities;
• Draft law amending the Immigration and Asylum Law;
• Decree-Law establishing the rules for granting subsidies to mothers;
• Decree-Law establishing the rules of access to housing;
• Decree-Law regulating the provision of assistance to communities in the event of disasters;
• Decree approving the scheme of relations between municipalities and sucos;
• Decree approving the Strategy on Capacity Development in the Decentralization Framework;
• Decree-Law regulating the administrative procedure leading to the loss of quality of soldiers and veterans;
• Resolution of the Government that renames 4 members of the Committee on Tribute, Registration and Supervision of Resources;  (for veterans)
• Resolution of the Government regulating the demobilization of former FALINTIL combatants.
• Draft Act establishing the National Board of Health;
• Decree-Law that defines the Rules of Continence and Police Honors;
• Decree-Law that defines the Uniform Rules of Coats;
• Decree-Law on the Regulation of the Border Management System;
• Decree-Law on the Statute of the Teaching Career of Higher Education;
• Proposal for Mining Activities Law;
• Proposal for Law on the Environment;
• Decree-Law establishing the National Authority for the Environment;
• Resolution of the Government approving the creation of TimorLNG;
• Proposal of the Basic Law on Renewable Energy;
• Decree-Law establishing the Regulatory Authority for Renewable Energy;
• Resolution of the Government approving the National Energy Policy;
• Government Resolution approving the Plan of Rural Electrification for Families in remote areas;
• Proposal of the Basic Law of Civil Protection;
• Decree-Law on the Statute of the Personnel Bureau for Firefighters;
• Draft Act on the provision of food, and Decree-Law on the Support Centers for victims of domestic violence (these two texts are dependent on approval of the Law on Domestic Violence);
• Decree-Law that approves the Regulation of the Public and Private Domain of the State; Decree-Law that regulates the Cadastral Commission, and Decree-Law that approves the Code of Land Registry (these three are dependent on prior approval of the Land Law);
• Draft law on the exercise of parental responsibility; draft law on adoption; Proposed Law on guardianship of minors, and Decree-Law that approves the Code of Civil Registration (these four are dependent on approval of the Civil Code);

Remember that this Action Plan represents the legislative orientation and work methodology that the Government wishes to follow, with the prospect of improvements in accordance with experience, and is therefore subject to change as necessary.

(Portuguese original follows below)

IV GOVERNO CONSTITUCIONAL
SECRETARIA DE ESTADO DO CONSELHO DE MINISTROS
............................................................................................................................................
COMUNICADO DE IMPRENSA
09 de Fevereiro de 2010

O Plano de Acção Legislativa para o Primeiro Semestre de 2010 ficou delineado após consultas e trabalho conjunto entre os vários Ministérios e Secretarias de Estado, e tendo com base as listas de prioridades legislativas de cada área sectorial.

O Governo irá, assim, analisar e decidir sobre vários diplomas legislativos e regulamentares que considera urgentes para garantir o normal desenvolvimento o País.

Este Plano de Acção Legislativa reflecte o desejo do IV Governo Constitucional de Timor-Leste em coordenar esforços no sentido de fornecer as necessárias ferramentas normativas que permitam proporcionar um maior progresso à Nação.

Assim, os diplomas que o Conselho de Ministros se propõe analisar até Julho deste ano são:

• Proposta de Lei que altera a Orgânica da Presidência da República;
• Decreto-Lei que aprova a Orgânica do Ministério das Infra-Estruturas;
• Decreto-Lei que estabelece a Comissão do Aprovisionamento;
• Resolução do Governo sobre o Registo de Saúde Familiar;
• Decreto-Lei sobre o acesso à emissão de vistos de visita à chegada e em trânsito em Timor-Leste;
• Decreto-Lei que Aprova o Sistema de Licenciamento Ambiental;
• Resolução do Governo que aprova o Plano Estratégico para o Sector da Justiça;
• Resolução do Governo que cria uma Comissão Eventual de Verificação de Dados (Combatentes pela Libertação Nacional);
• Resolução do Governo relativa ao Joint Feasability Study face ao Projecto de LNG em Timor-Leste;
• Proposta de Lei que aprova o Código do Trabalho;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto Orgânico da UNTL;
• Resolução do Governo que aprova a Estratégia Nacional para o Emprego;
• Resolução do Governo que aprova a Política de Formação Profissional;
• Resolução do Governo que cria um grupo de trabalho com vista à criação dum Sistema de Segurança Social em Timor-Leste;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica do Ministério da Administração Estatal e Ordenamento do Território;
• Decreto-Lei que aprova o Regime Jurídico de Administração e Gestão do Sistema de Ensino Básico;
• Resolução do Governo sobre a entrega de veículos motorizados a Chefes de Suco, a título definitivo, no final dos respectivos mandatos;
• Resolução do Governo que aprova o Plano Estratégico de Desenvolvimento da Juventude e Desporto;
• Resolução do Governo que aprova a Política Nacional do Desporto.
• Proposta de Lei sobre o Regime Especial para a Definição da Titularidade de Bens Imóveis – Lei de Terras
• Proposta de Lei das Expropriações;
• Proposta de Lei do Fundo Financeiro Imobiliário;
• Decreto-Lei que altera o Regulamento Disciplinar da PNTL;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto da Inspecção do Trabalho;
• Decreto-Lei sobre conciliação, mediação e arbitragem laborais;
• Resolução do Governo que aprova a Política da Segurança Nacional;
• Proposta de Lei que aprova o Sistema de Gestão Florestal;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica do Ministério da Saúde;
• Decreto-Lei que aprova o Regime Especial de Carreiras dos Profissionais de Saúde;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto da Carreira Docente do Ensino Superior;
• Proposta de Lei que altera o Estatuto do Ministério Público;
• Decreto-Lei que cria a Comissão de Planeamento do Desenvolvimento Municipal;
• Decreto-Lei que aprova o Regime do Plano de Desenvolvimento Municipal;
• Decreto-Lei que aprova o Programa de Investimento Municipal;
• Resolução do Governo que aprova a Política Nacional para a Comunicação Social;
• Resolução do Governo que aprova a Política das Telecomunicações;
• Proposta de Lei do Investimento Privado;
• Proposta de Lei que altera a Lei do Fundo Petrolífero;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto dos Guardas Prisionais;
• Decreto-Lei que aprova os Emolumentos dos Registos e do Notariado;
• Decreto-Lei que aprova o Código de Custas Judiciais.
• Decreto-Lei que regula o acesso a tratamento médico fora do país;
• Decreto-Lei que cria a Companhia Nacional de Petróleo;
• Decreto-Lei que cria o Instituto de Petróleo e Geologia;
• Resolução do Governo que aprova o Plano Estratégico do Sector da Saúde até 2030;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica do Ministério dos Negócios Estrangeiros;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto da Carreira Diplomática;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto Remuneratório da Carreira Diplomática;
• Decreto-Lei sobre matrículas de viaturas com Estatuto Diplomático;
• Decreto-Lei que aprova o Regime de Orçamentação e Gestão Financeira dos Municípios;
• Decreto-Lei que aprova o Regime de Aprovisionamento Municipal;
• Proposta de Lei do Census;
• Proposta de Lei sobre recenseamento eleitoral e actualização de bases de dados em território nacional e no estrangeiro;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica do Ministério da Educação; iv) Decreto-Lei que aprova o Estatuto da Carreira Docente;
• Decreto-Lei que aprova a Orgânica do Instituto de Formação Profissional e Contínua dos Professores;
• Proposta de Lei que aprova o Orçamento Rectificativo;
• Proposta de Lei sobre Emissão e Gestão da Dívida Pública;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica do Ministério das Finanças;
• Decreto-Lei que cria o Banco de Desenvolvimento Nacional.
• Proposta de Lei que aprova o Regime Jurídico das Sanções e Infracções Fiscais;
• Decreto-Lei sobre o Procedimento Tributário;
• Decreto-Lei que aprova o Regime Especial de Carreiras dos Funcionários do Ministério das Finanças;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica da Secretaria de Estado da Segurança;
• Decreto-Lei que altera a Orgânica da PNTL;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto Pessoal da PNTL;
• Decreto-Lei sobre formação de professores;
• Decreto-Lei que aprova o Regime Jurídico de Avaliação do Ensino Superior e que cria o INAAES;
• Decreto-Lei que aprova a Orgânica da Secretaria de Estado dos Recursos Naturais;
• Decreto-Lei sobre actividades “downstream”;
• Proposta de Lei que altera a Lei de Imigração e Asilo;
• Decreto-Lei que estabelece as regras de atribuição da Bolsa de Mãe;
• Decreto-Lei que estabelece as regras de acesso à habitação social;
• Decreto-Lei que regula a prestação de assistência às comunidades em caso de ocorrência de desastres;
• Decreto-Lei que aprova o Regime das Relações entre Municípios e Sucos;
• Decreto-Lei que aprova a Estratégia de Desenvolvimento de Capacidades no Quadro da Descentralização;
• Decreto-Lei que regulamenta o processo administrativo conducente à perda da qualidade de combatente;
• Resolução do Governo que renomeia 4 membros da Comissão de Homenagem, Supervisão do Registo e Recursos;
• Resolução do Governo que regulamenta o processo de desmobilização dos ex-combatentes das FALINTIL.
• Proposta de Lei que cria o Conselho Nacional da Saúde;
• Decreto-Lei que define o Regulamento de Continências e Honras Policiais;
• Decreto-Lei que define o Regulamento de Uniformes e Brasões;
• Decreto-Lei sobre o Regulamento do Sistema de Gestão de Fronteiras;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto da Carreira Docente do Ensino Superior;
• Proposta de Lei das Actividades Mineiras;
• Proposta de Lei de Bases do Ambiente;
• Decreto-Lei que cria a Autoridade Nacional para o Meio Ambiente;
• Resolução do Governo que aprova a criação da TimorLNG;
• Proposta da Lei de Bases da Energia Renovável;
• Decreto-Lei que cria a Entidade Reguladora das Energias Renováveis;
• Resolução do Governo que aprova a Política Energética Nacional;
• Resolução do Governo que aprova o Plano de Electrificação Rural/Famílias nas zonas isoladas;
• Proposta da Lei de Bases da Protecção Civil;
• Decreto-Lei que aprova o Estatuto Pessoal dos Bombeiros;
• Proposta de Lei relativa à prestação de alimentos; e Decreto-Lei relativo aos Centros de Apoio às vítimas de violência doméstica (estes dois diplomas estão dependentes de aprovação prévia da Lei sobre Violência Doméstica);
• Decreto-Lei que aprova o Regime do Domínio Público e Privado do Estado; Decreto-Lei que regulamenta a Comissão Cadastral; e Decreto-Lei que aprova o Código do Registo Predial (estes três diplomas estão dependentes de aprovação prévia da Lei de Terras);
• Proposta de Lei sobre o exercício do poder paternal; Proposta de Lei sobre adopção; Proposta de Lei sobre tutela de menores; e Decreto-Lei que aprova o Código do Registo Civil (estes quatro diplomas estão dependentes de aprovação prévia do Código Civil);

Recorde-se que este Plano de Acção representa uma orientação legislativa e uma metodologia de trabalho que o Governo deseja seguir, sempre com a perspectiva de introduzir melhorias de acordo com a experiência adquirida, e está, por isso, sujeito a alterações conforme as necessidades.